生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心一份最新專報建議，以保護(hù)機場及周邊環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，加強機場環(huán)境監(jiān)測、管控和治理。

  “近年來民航機場在加快推動綠色發(fā)展的同時，一些突出生態(tài)環(huán)境問題仍未得到根本有效解決和改善。”這份題為《關(guān)于推動綠色機場高質(zhì)量發(fā)展的思考》的環(huán)境發(fā)展專報稱，綠色機場探索與突出環(huán)境問題治理進(jìn)度尚不同頻，制約綠色化水平的整體提升。

  據(jù)中國民用航空局發(fā)布的2021年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，截至2021年底，我國境內(nèi)共有運輸機場248個，比2020年底凈增7個；全國在冊管理的通用機場數(shù)量達(dá)到370個，比2020年底凈增31個。

  按照《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》，將續(xù)建機場34個、新開工機場39個，開展首期工作的有67個。預(yù)計到2025年，民用運輸機場數(shù)量達(dá)到270個以上。

  該規(guī)劃提出，加快北京、上海、廣州、成都、深圳、昆明、西安、重慶、烏魯木齊、哈爾濱等國際航空樞紐建設(shè)，建成成都天府機場，規(guī)劃建設(shè)珠三角樞紐（廣州新）機場，推進(jìn)天津、沈陽、濟南、蘭州、南寧、貴陽、拉薩等區(qū)域樞紐機場擴能改造，實施廈門、呼和浩特、大連、南通等機場遷建。新建一批非樞紐機場，重點布局加密中西部地區(qū)和邊境地區(qū)機場。

  環(huán)境發(fā)展中心是生態(tài)環(huán)境管理的綜合性技術(shù)支持與服務(wù)機構(gòu)。據(jù)該中心研究人員介紹，航空噪聲目前仍是機場環(huán)境影響中最為棘手的問題。

  調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國除遠(yuǎn)離市區(qū)的拉薩機場外，幾乎所有省會以上城市的樞紐及干線機場都不同程度地存在飛機噪聲影響問題。廣州、昆明、合肥等城市的機場都曾因噪聲擾民實施搬遷。

  “如不能妥善應(yīng)對和解決噪聲問題，更多機場將被迫遷建，新機場甚至可能面臨無處可建的尷尬局面。”環(huán)境發(fā)展專報稱。

  研究人員介紹，此外，飛機尾氣也是污染防治亟須解決的突出問題，是機場內(nèi)最主要的大氣流動污染源，而目前國內(nèi)尚沒有明確的技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)，相關(guān)影響預(yù)測與評價也開展較少。加之飛機尾氣排放與飛機機型、發(fā)動機型號、飛機運行狀態(tài)、機場的航空業(yè)務(wù)量等相關(guān)因素有關(guān)，綠色機場建設(shè)仍需采取切實可行的措施持續(xù)深入推進(jìn)防治和減排。

  調(diào)查人員還發(fā)現(xiàn)，多地機場綠色發(fā)展與部門統(tǒng)籌管理尚不協(xié)調(diào)，不能充分保障機場全生命周期內(nèi)的全面綠色發(fā)展。

  環(huán)境發(fā)展專報稱，一方面，民航管理系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)尚未完全打破綠色機場建設(shè)壁壘，導(dǎo)致機場綠色發(fā)展政策標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全，發(fā)展方向不夠清晰，綠色機場未形成協(xié)調(diào)一致的有力支撐。另一方面，部分機場管理體制不協(xié)調(diào)、銜接不順暢，運營中還存在相關(guān)部門各自為政的現(xiàn)象，導(dǎo)致機場規(guī)劃、建設(shè)、運營的分解更增加了綠色機場推進(jìn)的難度。

  科學(xué)管理和應(yīng)用技術(shù)的突破是加快實現(xiàn)綠色機場高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的綠色機場管理體系尚不完善，以《機場周圍飛機噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》為代表的生態(tài)環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范亟須修訂更新。應(yīng)用于綠色機場規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)和運行管理的大多數(shù)技術(shù)目前尚不成熟，效仿或跟隨其他民航發(fā)達(dá)國家的情況仍較為普遍。

  環(huán)境發(fā)展專報建議，完善機場環(huán)境噪聲防治，綜合考慮我國機場的特點、飛機噪聲水平、機場周邊受影響的人數(shù)、噪聲評價量等因素，加快修訂機場環(huán)境噪聲相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；強化機場大氣污染防控能力，從加強機場重點污染源達(dá)標(biāo)排放管理、提升機場規(guī)劃環(huán)境合理性等方面，研究環(huán)境管理減排的路徑，減少污染物排放。

  同時，加快推進(jìn)綠色機場技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新，綜合研判未來民航新技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用情況，超前部署戰(zhàn)略性技術(shù)；繼續(xù)深化數(shù)字化、智慧化在機場建造領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵開展溫室氣體與污染物協(xié)同減排相關(guān)技術(shù)研發(fā)、示范與推廣；制定民航綠色發(fā)展規(guī)劃，把節(jié)能降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，協(xié)同控制溫室氣體與污染物排放，形成強有力的政策體系。

      來源：第一財經(jīng)